中共岳阳市委组织部关于开展违规办持证和身份证专项清理工作的通知

2017年04月18日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者: 岳阳红星网

各县市区委组织部、公安(分)局,屈原管理区党委组织部、公安局,岳阳经济技术开发区党群工作部,城陵矶新港区综合管理部,南湖新区工委组织部,市委各部委、市直机关各单位、各人民团体政工(人事)科,各市属企事业单位组织(人事)部门,中央、省驻岳单位组织(人事)部门:

为认真落实省委组织部、省公安厅《关于开展违规办理、持有因私事出国(境)证件和身份证件专项清理工作的通知》(湘组电〔2017〕10号)和全省领导干部因私事出国(境)证件专项清理工作视频会议精神,扎实开展全市领导干部因私事出国(境)证件专项清理工作(以下简称专项清理工作),进一步严格领导干部因私事出国(境)管理监督工作。现就有关事项通知如下。

一、提高思想认识,切实增强做好专项清理工作的责任感和使命感

开展领导干部因私事出国(境)证件专项清理工作是市委专门部署的落实中央和省委有关要求的重要政治任务,是从严管理监督干部的重要内容,是解决证照管理存在突出问题的迫切要求。这次专项清理,是根据中央和省委关于加强领导干部因私事出国(境)管理监督工作的要求,结合我市实际部署开展的,各地各单位要进一步提升政治站位,深刻认识开展这项工作的重大意义,切实把思想行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,扎实开展好专项清理工作,为推动领导干部因私事出国(境)证件和身份证件管理全面从严奠定坚实基础。

二、明确目标任务,切实提高专项清理工作的针对性和实效性

要按照省委组织部关于专项清理工作“应备尽备、应交尽交、应清尽清、应查尽查、应防尽防”等要求,认真做好违规办理、持有因私事出国(境)证件和身份证件专项清理工作。

1.关于完善登记备案人员信息库工作。各地各单位要在4月30日前,对本地本单位7类纳入登记备案范围的人员信息重新登记造册(见附件1),提供给所在地公安机关出入境管理部门进行核对,确保备案人员全口径、无遗漏,备案信息准确、无差错。经公安机关出入境管理部门核对后的信息查询表(各县市区与本县市区公安机关出入境管理部门联系,市直各单位与市公安局出入境管理部门联系),于4月30日前报送市委组织部干部监督科(需经本地本单位主要负责人签字审核,并加盖公章)。

公安机关要在5月20日前完成登记备案人员信息库的维护更新。各地各单位在本地本单位干部调整或人事异动后要及时将变更信息报送公安机关。公安机关受理公民因私事出国(境)申请时,应当认真核实登记备案情况,对已登记备案但未按规定提交相关审批材料的人员,应一律不予受理办证申请。

中央、省驻岳单位(含地税、国土、安全等垂直管理单位),统一由有干部管理权限的单位组织(人事)部门收集汇总报备信息,经上级单位核准后向所在地方公安机关出入境管理部门备案,不再纳入地方备案管理。

2.关于因私事出国(境)证件集中保管工作。各地各单位要全面摸清登记备案人员的办证底数,督促登记备案人员按规定将所持因私事出国(境)证件(包括普通护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证)交由组织(人事)部门统一保管。其中,县市区四大家“一把手”和市直单位党政正职的因私事出国(境)证件统一交由市委组织部集中保管;县市区其他登记备案人员的因私事出国(境)证件,由县市区委组织部集中保管;市直单位其他登记备案人员的因私事出国(境)证件,由所在单位组织(人事)部门集中保管。市委组织部委托县市区、市直单位代管的县处级干部因私事出国(境)证件,未经市委组织部同意并出具使用通知,不得提供其领取使用。乡科级及以下人员的因私事出国(境)证件,按照干部管理权限,由各级组织(人事)部门集中统一管理,证件领取使用需履行严格的审批程序。所有登记备案人员因私事出国(境)证件集中保管工作要求在4月30日前全部完成,并填写《移交市委组织部集中保管的市管干部因私事出国(境)证件登记表》(见附件5)。

3.关于领导干部身份证件登记清理工作。各地各单位组织(人事)部门要组织本地本单位在职副处级(含相当职务,下同)以上干部如实填报《领导干部持有有效身份证件登记表》(见附件2),于4月30日前将《领导干部持有有效身份证件登记表》和《领导干部持有有效身份证件统计汇总表》(见附件3),按规定报市委组织部,并由市委组织部集中反馈给市公安局核查。

4.关于信息核查工作。各级公安机关要按照组织(人事)部门提供的名单,于5月31日前逐一核查登记备案人员因私事出国(境)有效证件、2012年4月1日以来的因私事出国(境)记录,以及副处级以上干部持有有效身份证件等信息。重点核查以下4类问题:(1)弄虚作假甚至伪造、变造或者买卖、使用伪造的出国(境)证件的;(2)未经组织(人事)部门审批擅自为登记备案人员办理因私事出国(境)证件的;(3)未按干部管理权限,擅自为登记备案人员出具出国(境)证明的;(4)办理、持有多个有效身份证件的。

各级组织(人事)部门要根据公安机关的查询结果,结合开展领导干部个人有关事项报告信息录入工作和平时掌握的情况,于6月10日前对登记备案人员办理、持有因私事出国(境)证件和因私事出国(境)情况进行核查,重点查核以下7类问题:(1)违规办理因私事出国(境)证件的;(2)违规持有因私事出国(境)证件的;(3)瞒报持有因私事出国(境)证件的;(4)未经组织批准擅自因私事出国(境)的;(5)未按审批要求擅自变更因私事出国(境)行程、日期等的;(6)瞒报因私事出国(境)情况的;(7)审批因私事出国(境)事项把关不严的。

5.关于因私事出国(境)审批工作。所有县处级干部因私事出国(境)事项均需报市委组织部审批;县市区四大家“一把手”、市直单位党政正职因私事出国(境)还需报经市委、市政府主要领导同意;对涉及管理人、财、物、机要档案等重要岗位的县处级干部,以及配偶已移居国(境)外的和没有配偶、子女均已移居国(境)外的县处级干部申请因私事出国(境),市委组织部将严格审查,根据需要征求纪检机关、公安、国安等部门的意见。严格限定因私事出国(境)的事由,对在职市管干部,除因参加子女毕业典礼、子女结婚生育、探望在国(境)外定居或工作的直系亲属、及本人就医等特殊情况申请因私事出国(境)外,一般不予审批;对有关法律法规规定不准出国(境)的人员,以及涉嫌严重违纪违法的人员,一律不得批准出国(境)。对其他乡科级及以下人员因私事出国(境)的审批,各地各单位要参照市管干部管理,制定具体措施管好管住,坚决有效地防范违规违纪因私事出国(境)行为的发生。

三、严格落实责任,切实推动因私事出国(境)管理监督工作常态化和长效化

领导干部因私事出国(境)证件和身份证件专项清理,政治性、政策性、敏感性强,时间紧、任务重、要求高。各地各单位要坚决贯彻省委和市委的部署要求,强化组织实施,严格落实责任,推动专项清理成果常态长效。

各地各单位党委(党组)要切实担负起主体责任,党委(党组)书记要认真履行第一责任人责任,凡由本地本单位组织(人事)部门集中保管证件的领导干部办理因私出国(境)审批手续,必须经党委(党组)书记签署意见并经市委组织部审批后,方能领取集中保管的因私出国(境)证件。领导干部领取因私出国(境)证件后,证件保管单位必须督促其在回国(境)后10天内将有关证件上交集中保管。各地各单位组织(人事)部门要明确专人负责因私事出国(境)审批管理工作,建立完善相关工作制度,规范建立工作台账。

各地各单位要加强与同级公安机关出入境管理部门的沟通联系,以此次专项清理工作为契机,摸清单位登记备案人员底子。各地各单位组织(人事)部门要将登记备案工作列为经常性工作,及时更新调整登记备案人员信息,在规定时间内向公安机关出入境管理部门报备。凡新提任副处级、乡科级领导干部,其所在地方和单位组织(人事)部门应当在任职文件下达后10个工作日内,向当地公安机关出入境管理部门提供登记备案人员因私事出国(境)信息查询表,实现登记备案工作的常态化、规范化。

各地各单位要建立常态化的监督检查机制,每年3月底开展一次集中自查清理,并将上年度因私事出国(境)审批管理情况书面报告市委组织部。市委组织部将会同市公安局组成检查组,不定期对因私事出国(境)审批管理工作进行抽查,督促落实责任。对检查和抽查中发现的管理制度执行不严格、履行审查审批职责不力、证照管理不规范的地方和单位,以及领导干部私自持有因私事出国(境)证件、未经审批擅自出国(境)、私自延长在国(境)外停留时间和更改出国(境)路线、回国(境)后拒不交回证件或逾期未交且不能说明原因的,要依规依纪严肃查处问责,并及时进行通报。

各地各单位组织(人事)部门、公安机关开展专项清理工作情况报告和专项清理工作情况汇总统计表(见附件4)于6月10日前分别报送市委组织部干部监督科、市公安局人口与出入境管理支队。

联系方式:

市委组织部干部监督科联系人:华伟,联系电话:8889251

市公安局人口与出入境管理支队联系人:周靖,联系电话:8619196

附件:1.登记备案人员因私事出国(境)信息查询表.doc

             2.领导干部持有有效身份证件登记表

             3.领导干部持有有效身份证件统计汇总表

             4.专项清理工作情况汇总统计表

              5.移交市委组织部集中保管的市管干部因私事出国(境)证件登记表

                                                                                                     中共岳阳市委组织部      岳阳市公安局

                                                                                                                            2017年4月17日

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